《广州市教育对外开放“十四五”规划》:明确推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型

广州将大力推动市执信中学国际校区建设。新增一批优质具有国际化特色的民办学校,规范化治理提供国际课程的民办非学历培训机构,引导多样化国际入学需求的健康有序发展,增加优质国际化教育供给。

公办校国际部一直都是我国公办教育中,一个非常特殊的存在。

多年来,关于公办校国际部,一直存在各种争议。

近日,广州市教育局印发实施《广州市教育对外开放“十四五”规划》,其中提到:推动普通高中国际化办学规范化发展。清晰界定各类高中阶段国际化办学性质,理顺管理权限,推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型。

这是近年来,首次有地方教育主管部门,针对公办校国际部提出明确政策。

广州的这一步,可谓在全国开了一个头。

公办校国际部引争议

多年来,公办校国际部,一直存在争议。

人民日报曾撰文:“几乎是从公立学校国际部的诞生之初,就始终伴随着质疑声。其中,尤以收费过高并缺乏监管、质量难以保证,以及是否占用公用资源最为突出和强烈。”

有人认为,公办中学举办国际班是对公共资源的不合理占用。公办学校的资金来源是政府支持,是所有纳税人的付出,应该完成正常的中学教学计划,不应该举办国际班。学生的多种升学需求,应该由民办教育机构承担,而不应该由公办学校承担。

但也有人认为,公办学校应该在教育国际化中发挥作用,包括引进国际课程。不能把这种发展的需求完全推给社会、推给民办学校。

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人民日报曾在2013年讨论过公办校是否应该举办国际部的问题。

有人质疑,公办高中开设国际班,其收费标准较高,会不会形成“校中校”?或者挤占其他学生的教育资源,造成新的不公?

但也有人回应质疑,高中阶段已经不是义务教育,责任不是普及,而是提供多样化和个性化的教育。从学生需求的角度出发,国际部和国际班正是多样化办学的体现。所谓挤占公共资源的说法,这些学生已经通过高学费进行了补偿。

此外,还有人猜测,各地公办校国际部的实际运营各有不同。各种企业和组织也都参与到了与公办校的合作中,会不会引发校园权利寻租?

变革之路并不简单

其实,说到公办校国际部,时间可以追溯到2003年,国务院发布《中外合作办学条例》,明确中外合作办学属于公益性事业,是中国教育事业的组成部分。

公办学校国际班的遍地开花,则要追溯到2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的推动。纲要“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作,加强中小学对外交流与合作,提高我国教育国际化水平,培养大批国际化人才”。

一直到2013年,教育部对公立高中国际班的政策收紧。之后,教育部曾酝酿新的规范性文件,旨在将国际班与公立学校完全剥离。据媒体报道,2014年底,相关文件送审稿已完成。援引一句在当时媒体报道的语境,用词是“由于各方意见不一,仍在博弈中”。可见,公办校国际部的变化,并不是一件简单的事。

而近几年,对于公办校国际部的讨论渐渐变少,大家似乎已经默认这样一个既定的事实。各地教育主管部门,近年来也逐渐又开始批复建立新的公办校国际部。

广州明确推动转型

近日,广州市教育局印发实施《广州市教育对外开放“十四五”规划》,其中提到:将清晰界定各类高中阶段国际化办学性质,理顺管理权限,推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型。

这是近年来,首次有地方教育主管部门,针对公办校国际部提出明确政策。

此次广州明确表示,推动普通高中国际化办学规范化发展。清晰界定各类高中阶段国际化办学性质,理顺管理权限,推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型并新增一批规范化、高质量的中外合作办学项目。

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同时,广州将大力推动市执信中学国际校区建设新增一批优质具有国际化特色的民办学校,规范化治理提供国际课程的民办非学历培训机构,引导多样化国际入学需求的健康有序发展,增加优质国际化教育供给。

此外,探索普通高中和社会培训机构引进国际课程的认证和准入管理制度,统筹规划,加强国际课程引进评估和教材审查,加强国际课程年度检查,加强高中思想政治、语文、历史、地理四门国家核心课程教学和监督。

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广州教育对外开放“十四五”规划主要指标表

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