《广州市教育对外开放“十四五”规划》：明确推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型...

学习快讯 - 2022-01-25 0 Views

公办校国际部一直都是我国公办教育中，一个非常特殊的存在。多年来，关于公办校国际部，一直存在各种争议。近日，广州市教育局印发实施《广州市教育对外开放“十四五”规划》，其中提到：推动普通高中国际化办学规范化发展。清晰界定各类高中阶段国际化办学性质，理顺管理权限，推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型。 这是近年来，首次有地方教育主管部门，针对公办校国际部提出明确政策。广州的这一步，可谓在全国开了一个头。

公办校国际部引争议

多年来，公办校国际部，一直存在争议。人民日报曾撰文：“几乎是从公立学校国际部的诞生之初，就始终伴随着质疑声。其中，尤以收费过高并缺乏监管、质量难以保证，以及是否占用公用资源最为突出和强烈。” 有人认为，公办中学举办国际班是对公共资源的不合理占用。公办学校的资金来源是政府支持，是所有纳税人的付出，应该完成正常的中学教学计划，不应该举办国际班。学生的多种升学需求，应该由民办教育机构承担，而不应该由公办学校承担。但也有人认为，公办学校应该在教育国际化中发挥作用，包括引进国际课程。不能把这种发展的需求完全推给社会、推给民办学校。

人民日报曾在2013年讨论过公办校是否应该举办国际部的问题。有人质疑，公办高中开设国际班，其收费标准较高，会不会形成“校中校”？或者挤占其他学生的教育资源，造成新的不公？但也有人回应质疑，高中阶段已经不是义务教育，责任不是普及，而是提供多样化和个性化的教育。从学生需求的角度出发，国际部和国际班正是多样化办学的体现。所谓挤占公共资源的说法，这些学生已经通过高学费进行了补偿。此外，还有人猜测，各地公办校国际部的实际运营各有不同。各种企业和组织也都参与到了与公办校的合作中，会不会引发校园权利寻租？

变革之路并不简单

其实，说到公办校国际部，时间可以追溯到2003年，国务院发布《中外合作办学条例》，明确中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。公办学校国际班的遍地开花，则要追溯到2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的推动。纲要“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，加强中小学对外交流与合作，提高我国教育国际化水平，培养大批国际化人才”。一直到2013年，教育部对公立高中国际班的政策收紧。之后，教育部曾酝酿新的规范性文件，旨在将国际班与公立学校完全剥离。据媒体报道，2014年底，相关文件送审稿已完成。援引一句在当时媒体报道的语境，用词是“由于各方意见不一，仍在博弈中”。可见，公办校国际部的变化，并不是一件简单的事。而近几年，对于公办校国际部的讨论渐渐变少，大家似乎已经默认这样一个既定的事实。各地教育主管部门，近年来也逐渐又开始批复建立新的公办校国际部。

广州明确推动转型

近日，广州市教育局印发实施《广州市教育对外开放“十四五”规划》，其中提到：将清晰界定各类高中阶段国际化办学性质，理顺管理权限，推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型。 这是近年来，首次有地方教育主管部门，针对公办校国际部提出明确政策。 此次广州明确表示，推动普通高中国际化办学规范化发展。清晰界定各类高中阶段国际化办学性质，理顺管理权限，推动现有普通高中“国际部”“国际课程实验班”转型并新增一批规范化、高质量的中外合作办学项目。

同时，广州将大力推动市执信中学国际校区建设。新增一批优质具有国际化特色的民办学校，规范化治理提供国际课程的民办非学历培训机构，引导多样化国际入学需求的健康有序发展，增加优质国际化教育供给。此外，探索普通高中和社会培训机构引进国际课程的认证和准入管理制度，统筹规划，加强国际课程引进评估和教材审查，加强国际课程年度检查，加强高中思想政治、语文、历史、地理四门国家核心课程教学和监督。