缩短学制、保障中小学办学自主权、为教师减负、提高教师工资待遇、关注青少年心理健康问题等成为今年两会代表委员关注的重点议题。日前全国正式进入“两会时间”，部分代表委员关于教育的提案引发热议。
01
贺丹
建议小学教育缩短到5年将高中纳入义务教育范畴
为解决婚育延迟带来的相关问题，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹提出以下几点建议：一是加强青少年生殖健康教育，支持大学生适龄生育。将大学生纳入生育保险覆盖范围，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴。二是缩短学制，缓解学业与生育的矛盾。将小学、中学教育年限由6年缩短到5年，将高中阶段纳入义务教育范围，实施“十年义务教育”，使大学毕业生最佳生育年龄延长2年。
三是推行学分毕业制，增加高等教育时间的灵活性。对于因结婚、生育、实习等无法在学制时间内修满学分的，提供便捷的“休学-复学”机制，适当将修满学分的年限要求放宽到8年甚至10年，为有生育意愿的女大学生提供政策制度便利。
四是取消部分地区落户和招聘中对“应届生”的硬性规定，促进有生育安排的女大学生就业。将“应届生”身份保留年限从当前的2年延长到5年甚至取消，打破当前“毕业-就业-成家”的模式，鼓励女大学生毕业后根据自己意愿安排生育，为生育后的女性就业提供平等竞争机会，推动女性适龄生育。
02
陈众议
建议将“普职分流”延迟到高考
中国社会科学院学部委员、全国人大代表陈众议表示，2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》提出了优化教育结构、发展中等职业教育，且普职比大体相当的方案。培养高素质职业技术人员势在必行，但中考“普职分流”对教育资源相对薄弱的地区和学校很不公平，分流过早也不利于青少年公平竞争、健康成长。延长义务教育时间，能延缓“普职分流”带来的冲击。因此，陈众议在议案中提出：尽早试行十二年义务教育，并启动相关立法程序；认真讨论“普职分流”的有关比例，允许职高生平等参加高考，或将“普职分流”推迟到高考阶段，并以适当增加职业高等学校为主要目标。
03
杨建德
建议保障中小学办学自主权
全国政协委员、成都市政协副主席杨建德根据来自一线的社情民意说，“学校招聘难、经费没有得到有效使用、教学方法创新难。”杨建德在许多学校开展实地调研后，校长、老师向他吐露心声。“我建议，学校管理体制改革中，应把人权、财权、事权下放给改革学校，充分落实学校办学自主权。”
04
刘林
建议切实减轻中小学教师过重负担
2019年，中办、国办下发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，即“教师减负20条”，受到广大中小学教师的普遍欢迎。近期，全国政协委员、北京城市学院党委书记、校长刘林在调研中发现，大中型城市中小学编制不足、人手紧张的问题仍有存在，一些中小学出现了人不够用以及年轻教师任务多、压力大等问题。对上述现象，刘林建议：
一是根据现阶段中小学教育发展实际和未来需要，重新核定中小学编制国家标准，地方根据核定后的标准，统筹本地事业单位编制指标，并运用员额制、购买服务等多种形式满足中小学用人需求，解决大中型城市中小学人手不足问题；
二是教育行政管理部门应强化中小学教师工作量与岗位任务统筹协调机制，不仅要把住社会事务进校园的“入口关”，而且教育系统内部也要对布置给中小学的任务、事项再协调再优化，防止叠加效应，布置新任务要站在中小学教师的角度换位思考，成为真正的“娘家人”；
三是加强中小学教育技术能力培养培训，提高运用人工智能、大数据等先进技术的能力，提升智慧教育知识素养，以科技赋能教育，为中小学教师减负。
05
唐景丽
建议优化中小学幼儿园教师培训体系
全国人大代表、河北省沧州市第十六中学党支部书记、校长唐景丽建议优化中小学幼儿园教师培训体系。唐景丽建议：一是采用本地师范院校优秀大四学生顶岗替换的方式解决工学矛盾。
二是专门研究教师专业发展规律，根据不同发展阶段的群体特征系统构建培训内容体系，使培训内容系统化、规律化。
三是增加实践培训，使教师在获得理论认知的同时获得链接教育现场的体验。训后可增加跟踪指导，制定评估标准，请第三方评估培训效果。
四是学校在参训教师返回工作岗位后，要结合培训内容和学校教育教学现状，组织有针对性的校本教研，形成同伴互助效应，促进教师教育教学能力提高和学校的持续发展。
06
张志勇
建议提高中西部县中教师工资待遇
对于未来如何保障教师待遇，如何建设高素质教师队伍，全国政协委员、北京师范大学教授张志勇认为，中西部地区高中教师待遇低，已成为中西部地区县域高中发展提升面临的挑战之一。张志勇建议：一要健全中西部地区县中教育经费保障机制；
二要提高中西部地区新入职县中教师待遇保障水平，强化边疆县、民族县、脱贫攻坚巩固县高中学校新进教师“一揽子”待遇保障政策供给；
三要确保中西部地区县中教师工资待遇不低于当地公务员平均水平。
此外，张志勇建议，我国义务教育学龄人口即将进入下降期，义务教育教师编制资源将由长期处于短缺紧张状态的“紧约束”，进入逐步过剩状态下的“软约束”，为国家出台公办幼儿园编制标准提供了战略机遇期，国家应通过学前教育立法，进一步强化政府学前教育责任，加强制度建设，完善配套政策，尽快研制出台公办幼儿园教职工编制标准，督促指导各地按国家编制标准合理配备幼儿教师，全面加强幼儿教师队伍建设，努力办好人民满意的高质量学前教育。
07
邵志豪
建议给教师的专业成长提供支持
全国人大代表、东北师大附中校长邵志豪建议，要打造一支高素质的教师队伍，在职前要强化教师教育，不断改革教师教育的课程体系，把教师的职业理想信念教育融入教师教育；职后学校和政府要给教师的专业成长发展提供支持、帮助和引领，包括加强培训、开展对教师评价的综合改革等。
08
民进中央学校
应建立学生心理问题监测方案和干预预案
民进中央在提案中指出，近年来，我国中小学生心理健康问题检出率和精神疾病、情绪障碍发病率持续上升，中小学生抑郁、焦虑、自伤等心理问题频发，成为影响青少年健康成长和全面推进健康中国建设的重要问题。为此，民进中央建议：一是加快构建学校、家庭、社会三位一体学生心理健康管理机制。每个学校都应建立学生心理问题监测方案和干预预案，确保心理问题识别水平和教育干预质量，形成普通教师及时发现问题，心理健康教育教师快速干预处置联动机制，并把其作为学校常规工作。定期组织教师开展教育心理学培训，将学生心理问题发现和识别能力作为班主任上岗培训重要内容。建立中小学生心理健康问题的家长沟通机制，通过日常联系帮助家长建立家庭心理教育意识，当学生出现心理问题苗头时应及时进行家校沟通。在学生心理问题超出学校及家庭能力范围时，通过转介机制尽快转至专业心理健康机构进行诊疗、帮助康复。
二是加强对中小学校心理健康管理的指导和支持。建议就《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》等文件落实情况进行全面督导，强化政策落实。指导中小学认真落实“一生一策”心理健康档案，把心理健康教育由软指标变成硬约束，对心理高危学生及时干预。制定科学合理的中小学心理健康课程标准，加快研发适合中小学生的心理课程及辅助资料。加强中小学心理健康教育教师的培养和培训，探索建立心理健康教育教师专业标准，将心理健康干预和解决问题能力提升作为教师培训的必修内容。
将对青少年心理健康问题的发现和预处置能力列入教师资格证考试内容。鼓励师范院校开展更大规模、更高质量的心理健康教育教师培养工作。组织有意愿、有能力的在职或退休教师、心理医生等参与心理健康家庭教育辅导。有条件的地区探索社会专业心理咨询机构辅助学校进行心理健康日常管理的方式方法，可通过设立岗位津贴等方式稳定专业人才队伍。加强心理健康知识宣传，营造全社会共同关注中小学生心理健康良好氛围。
三是优化中小学生精神卫生资源统筹和诊疗机制。加大青少年精神卫生服务体系投入和建设，由教育行政部门及卫生健康部门联合研究建立早期发现早期干预、学校到专业心理健康机构的转诊以及治疗恢复等一系列标准程序，指导相关工作。加强心理门诊建设，县级医院实现青少年心理健康专科全覆盖。加大青少年精神科医生队伍建设的力度，增加精神科医生解决青少年心理健康问题的培训力度。考虑将抑郁症等心理疾病纳入医保门诊慢性病病种。加强对社会新业态影响青少年心理健康的前瞻性研究，涉及未成年人的产品和活动应严格监管，以“最有利于未成年人”为原则进行是否影响青少年心理健康的前置审查。严厉打击心理咨询机构虚假宣传、欺骗营销、滥用量表和精神类药物、高收费乱象，坚决取缔不合格机构。
09
倪闽景
推动青少年科创教育高质量发展
全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景在今年两会上将带来两个提案。一是聚焦青少年科创教育高质量发展。科创教育是童子功，孩子们需要更多动手动脑的实践机会，学校的科学课程要更加贴近生活、跟上时代的步伐。希望科技场馆能够免费对孩子们开放，科学家能够走近孩子们，孩子们能够走进大学、走到实验室、走到科研机构，甚至是到高科技企业，体验科技的发展。二是拔尖人才培养。人人可以成为拔尖人才，关键问题是我们怎么给他土壤。培养方式上，过去喜欢把智商超常的儿童挑选出来，集聚在一起专门培养，这个方法被证明是错的。拔尖人才培养一定是各种各样的人才在一起培养，独狼式创新不再适应现代社会需要。
对于博士生，特别是科技方面的博士生，他建议应该给予更多的关心和支持。希望将博士生的月补贴提高到1万元。他认为能不能对从事科创研究的博士生优先支持，会导向更多的孩子从事科创学习和发展。
10
高金凤
建议建立“有差异无差生”的评价观念
今年两会，全国政协委员、江苏省泰州市姜堰区实验小学教育集团校长高金凤最关注的，是“隐性辍学”的问题。高金凤在工作中发现，有少部分学生因学习动力不足、学习习惯不好、家庭教育缺失等原因，出现“人在心不在”、游离于学校教育之外的“隐性辍学”状态。她认为，这势必会影响学生健康成长、削弱教育教学质量，是亟待全社会关注的一个问题。高金凤结合自己的工作经验建议，全社会尤其是学校亟须建立“有差异无差生”的评价观念，重塑教育生态，实现“育分”向“育人”的真正转变，营造“一个都不能少”的教育氛围。要将“隐性辍学率”纳入教育督导评价指标，促进学校建立包容多元综合教育评价机制，积极为每一个学生提供适合的教育。
*本文转载自公众号：校长会（ID：xiaozhangclub），汇编：乔伊
来源 | 内容综合自中国教育报、中国教师报、人民政协网、中国教育新闻网、中国青年报等
